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壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定(自1996年7月1日起施行)

目 錄
  第一章 總 則
  第二章 安全管理
  第三章 安全監(jiān)察
  第一節(jié) 一般規(guī)定
  第二節(jié) 工業(yè)管道的安全監(jiān)察
  第三節(jié) 公用管道的安全監(jiān)察
  第四章 檢驗(yàn)單位
  第五章 罰 則
  第六章 附 則
 
第一章總 則
    第一條 為了保障壓力管道安全運(yùn)行，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本協(xié)定。
    第二條 本規(guī)定所指壓力管道是在生產(chǎn)、生活中使用的可能引起燃爆或中毒等危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備。
    壓力管道按其用途劃分為工業(yè)管道、公用管道和長(zhǎng)輸管道。
    第三條 本規(guī)定適用于具備下列條件之一的管道及其附屬設(shè)施：
    （一） 輸送GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》中規(guī)定的毒性程度為極度危害介質(zhì)的管道；
    （二） 輸送GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及GBJ16《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類介質(zhì)的管道；
    （三） 最高工作壓力大于等于0.1Mpa（表壓、下同），輸送介質(zhì)為氣（汽）體、液化氣體的管道；
    （四） 最高工作壓力大于等于0.1Mpa，輸送介質(zhì)為可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的或最高工作溫度膏腴等于沸點(diǎn)的液體的管道；
    （五） 前四項(xiàng)規(guī)定的管道的附屬設(shè)施及安全保護(hù)裝置等。
    第四條 本規(guī)定不適用于下述管道；
    （一） 設(shè)備本體所屬管道；
    （二） 軍事裝備、交通工具上和核裝置中的管道；
    （三） 輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體，其管道公稱直徑小于150mm且其最高工作壓力小于1.6Mpa的管道；
    （四） 入戶（居民樓、庭院）前的最后一道閥門之后的生活用燃?xì)夤艿兰盁崃�點(diǎn)（不含熱力點(diǎn)）之后的熱力管道。
    第五條 壓力管道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢察和修理改造單位必須執(zhí)行本規(guī)定。
    壓力管道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢察和修理改造單位的主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的壓力管道安全管理工作。
    第六條 勞動(dòng)部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全壓力管道安全監(jiān)察工作。
    縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門主管鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的壓力管道安全監(jiān)察工作。
 
第二章 安全管理
    第七條 有關(guān)主管部門應(yīng)履行以下職責(zé)：
    （一） 貫徹執(zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)和壓力管道的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全本部門各項(xiàng)壓力管道安全管理制度；
    （二） 按有關(guān)規(guī)定組織審定本部門新建、改建、擴(kuò)建壓力管理公稱項(xiàng)目設(shè)計(jì)，督促檢查施工質(zhì)量，并組織竣工驗(yàn)收；
    （三） 制定本部門壓力管理安全管理的年度計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃，組織并幫助有關(guān)單位對(duì)壓力管道重大事故隱患進(jìn)行檢查、安全評(píng)估和整改，消除隱患，保障安全；
    （四） 按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告壓力管道事故，并參加或組織事故調(diào)查和處理；
    （五） 負(fù)責(zé)組織本部門壓力管道安全檢查、評(píng)比和考核工作，表彰先進(jìn)，總結(jié)和交流壓力管道安全工作經(jīng)驗(yàn)；
    （六） 組織研究并推廣壓力管道先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)及安全生產(chǎn)管理方法；
    （七） 開展壓力管道安全宣傳教育工作，負(fù)責(zé)組織對(duì)壓力管道安全管理人員的培訓(xùn)；
    （八） 按有有關(guān)規(guī)定應(yīng)負(fù)責(zé)的其它壓力管道安全管理工作。
    第八條 壓力管道使用單位負(fù)責(zé)本單位的壓力管道安全管理工作，并應(yīng)履行以下職責(zé)。
    （一） 貫徹執(zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)和壓力管道的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全本單位的壓力管道安全管理制度；
    （二） 應(yīng)有專職或兼職專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)壓力管道安全管理工作；
    （三） 壓力管道及其安全設(shè)施必須符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定；
    新建、改建、擴(kuò)建的壓力管道及其安全設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定時(shí)，有權(quán)拒絕驗(yàn)收；
    （四） 建立技術(shù)檔案，并到企業(yè)所在地的地（市）級(jí)或其委托的縣級(jí)勞動(dòng)行政部門登記；
    （五） 對(duì)壓力管道操作人員和壓力管道檢查人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)；
    （六） 制定壓力管道定期檢驗(yàn)計(jì)劃，安排附屬儀器儀表、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置的定期校驗(yàn)和檢修工作；
    （七） 對(duì)事故隱患應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，重大事故隱患應(yīng)以書面行使報(bào)告省級(jí)以上（含省級(jí)，同下）主管部門和省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門；
    （八） 對(duì)輸送可燃、易爆或有毒介質(zhì)的壓力管道應(yīng)建立巡線檢查制度，制定應(yīng)急措施和救援方案，根據(jù)需要建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并定期演練；
    （九） 按有關(guān)規(guī)定及時(shí)如實(shí)向主管部門和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門報(bào)告壓力管道事故，并協(xié)助做好事故調(diào)查和善后處理認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止事故的發(fā)生；
    （十） 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)負(fù)責(zé)的其它壓力管道安全管理工作。
    第九條 壓力管道管理人員、檢查人員和操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。

第三章 安全監(jiān)察
 
第一節(jié)一般規(guī)定
    第十條 壓力管道的設(shè)計(jì)單位應(yīng)取得省級(jí)以上有關(guān)主管部門頒發(fā)的設(shè)計(jì)資格證，并報(bào)省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門備案。
    壓力管道設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)所設(shè)計(jì)的壓力管道安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)。
    第十一條 壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等產(chǎn)品制造單位（以下簡(jiǎn)稱制造單位）應(yīng)向省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門或省級(jí)勞動(dòng)行政部門授權(quán)的地（市）級(jí)勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)安全注冊(cè)。
    安全注冊(cè)的審查工作由勞動(dòng)部會(huì)同同級(jí)有關(guān)主管部門認(rèn)可的評(píng)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
    制造單位應(yīng)對(duì)其產(chǎn)品安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品投產(chǎn)前應(yīng)進(jìn)行型式試驗(yàn)。
    勞動(dòng)部負(fù)責(zé)型式試驗(yàn)單位的資格審查與批準(zhǔn)，并頒發(fā)型式試驗(yàn)單位資格證書。
    第十二條 壓力管道安全單位必須蚩尤勞動(dòng)行政部門頒發(fā)的壓力管道安裝許可證。
    壓力管道安裝單位資格認(rèn)可的評(píng)審工作，由勞動(dòng)行政部門會(huì)同有關(guān)主管部門認(rèn)可的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
    壓力管道安裝認(rèn)可證由勞動(dòng)部統(tǒng)一印制，并分別由勞動(dòng)部和省級(jí)勞動(dòng)行政部門頒發(fā)。
    壓力管道安裝單位應(yīng)對(duì)其所安裝施工的壓力管道工程安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。
    第十三條 新建、擴(kuò)建、改建的壓力管道應(yīng)由有資格的檢驗(yàn)單位對(duì)其安裝質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；在用壓力管道應(yīng)由有資格的檢驗(yàn)單位進(jìn)行定期檢驗(yàn)。
    檢驗(yàn)單位的資格審查按本規(guī)定第二十五、二十八條的規(guī)定進(jìn)行。
    第十四條 壓力管道修理改造單位具備一定的條件，對(duì)壓力管道進(jìn)行重大改造時(shí)，其技術(shù)和管理要求應(yīng)與新建壓力管道的要求一致。
    第十五條 從事壓力管道焊接的焊工和無損失檢測(cè)的檢測(cè)人員，必須按有關(guān)規(guī)定取得勞動(dòng)行政部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證書。
    第十六條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)按本規(guī)定對(duì)壓力管道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理改造單位進(jìn)行安全監(jiān)察，并根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察。
    第十七條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。
第二節(jié)工業(yè)管道的安全監(jiān)察
    第十八條 工業(yè)管道按其危害程度進(jìn)行分級(jí)，根據(jù)分級(jí)實(shí)施安全監(jiān)察。
    第十九條 使用單位自行設(shè)計(jì)工業(yè)管道須經(jīng)其省級(jí)主管部門同意，并到省級(jí)勞動(dòng)行政部門備案。
    第二十條 使用單位自行安裝工業(yè)管道須經(jīng)其省級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并到省級(jí)勞動(dòng)行政部門備案。
第三節(jié)公用管道的安全監(jiān)察
    第二十一條 公用管道的建設(shè)必須符合城市規(guī)劃、消防和安全的要求。在選線的審查時(shí)，應(yīng)征得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門得同意。
    第二十二條 公用管道工程得設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收應(yīng)由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門派出得安全監(jiān)察員參加。
    第二十三條 任何單位和個(gè)人不得在公用管道上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。
    第二十四條 長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)察工作由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)。
    從事長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)察工作的人員由勞動(dòng)部培訓(xùn)、考核、發(fā)證，其工作對(duì)勞動(dòng)部負(fù)責(zé)。
    第二十五條 長(zhǎng)輸管道得檢驗(yàn)單位應(yīng)具備相應(yīng)得條件，其資格審查由勞動(dòng)部會(huì)同同級(jí)有關(guān)主管部門共同進(jìn)行，檢驗(yàn)資格證書由勞動(dòng)部頒發(fā)。
    第二十六條 新建、擴(kuò)建、改建的長(zhǎng)輸管道安裝施工前，建設(shè)單位應(yīng)向勞動(dòng)部備案。工程竣工驗(yàn)收應(yīng)有勞動(dòng)部派出的安全監(jiān)察員參加。
 
第四章 檢驗(yàn)單位
第二十七條 從事工業(yè)管道和公用管道檢驗(yàn)的單位應(yīng)具備一定的條金，并按本規(guī)定要求取得相應(yīng)的檢驗(yàn)資格。
    第二十八條 省級(jí)以上有關(guān)部門所屬的工業(yè)管道和公用管道檢驗(yàn)單位的資格，由勞動(dòng)部會(huì)同同級(jí)有關(guān)主觀部門進(jìn)行審查。
    第二十九條 壓力管道檢驗(yàn)員必須經(jīng)省級(jí)以上勞動(dòng)行政部門組織考核，并取得相應(yīng)的資格證書。
    第三十條 檢驗(yàn)單位和檢驗(yàn)員必須在檢驗(yàn)單位資格證書和檢驗(yàn)員資格證書允許的范圍內(nèi)從事檢驗(yàn)工作。
    檢驗(yàn)單位應(yīng)對(duì)其所出具的檢驗(yàn)結(jié)果的正確性負(fù)責(zé)。
    第三十一條 承擔(dān)壓力管道安全監(jiān)督監(jiān)察和進(jìn)出口檢驗(yàn)的檢驗(yàn)單位，應(yīng)具有公正的第三方地位。
    從事監(jiān)督檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)單位及其人員，不得從事壓力管道的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理改造工作及有關(guān)的經(jīng)銷活動(dòng)。
    第三十二條 檢驗(yàn)單位和檢驗(yàn)員應(yīng)保守被檢驗(yàn)單位的商業(yè)秘密。
    第三十三條 檢驗(yàn)單位和檢驗(yàn)人員應(yīng)接受勞動(dòng)行政部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
    第三十四條 從事壓力管道檢驗(yàn)的檢驗(yàn)單位按有關(guān)收費(fèi)辦法收取檢驗(yàn)費(fèi)。
 
第五章 罰 則
    第三十五條 具有下列情況之一的，由勞動(dòng)性鎮(zhèn)部門責(zé)令改正，并可處以罰款：
    （一） 未申辦備案手續(xù)的壓力管道設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)壓力管道的；
    （二） 未申辦安全注冊(cè)手續(xù)的制造單位制造壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器和安全保護(hù)裝置的；
    （三） 未申辦壓力管道安裝許可證的安裝單位安裝壓力管道的；
    （四） 新建、擴(kuò)建、改建壓力管道未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)和竣工驗(yàn)收合格而擅自投入運(yùn)行的；
    （五） 未辦理壓力管道登記的使用單位使用壓力管道的；
    （六） 未取得壓力管道檢驗(yàn)資格的單位從事壓力管道檢驗(yàn)工作的；
    （七） 使用單位未按有關(guān)規(guī)定對(duì)壓力管道進(jìn)行定期檢驗(yàn)的。
    第三十六條 屬于下列情況之一的壓力管道檢驗(yàn)員、無損檢測(cè)人員和焊工，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，并可處以罰款情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣或吊銷有關(guān)人員的資格證書；
    （一） 無證上崗的
    （二） 超出資格證書允許范圍從事壓力管道檢驗(yàn)、焊接或無損探傷工作的。
    第三十七條 具有下列情況之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其整改，并可處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可暫扣或吊銷其資格證書。給使用單位或其它單位造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究型式責(zé)任；
    （一） 由于壓力管道設(shè)計(jì)、制造、安裝單位的原因致使壓力管道出現(xiàn)安全質(zhì)量問題導(dǎo)致事故的；
    （二） 由于壓力管道檢驗(yàn)單位漏檢、錯(cuò)檢、誤判的原因噶聲事故的；
    （三） 因使用單位管理不善致使壓力管道發(fā)生事故的。
    第三十八條 以上各項(xiàng)罰款數(shù)額按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
第六章 附 則
第三十九條 本規(guī)定用語：
    （一） 工業(yè)管道系指企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。
    （二） 公用管道系指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民喲內(nèi)過的燃?xì)夤艿篮蜔崃�管道�?br />     （三） 長(zhǎng)輸管道系指產(chǎn)地、儲(chǔ)存庫、使用單位間的用于輸送商品介質(zhì)的管道。
    第四十條 國(guó)外引進(jìn)裝置中壓力管道的設(shè)計(jì)和驗(yàn)收可按協(xié)議規(guī)定的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中重要的安全技術(shù)指標(biāo)不得抵于我國(guó)有關(guān)規(guī)定。
    第四十一條 用于壓力管道的管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、附屬儀器儀表和安全保護(hù)裝置的進(jìn)出口監(jiān)督管理辦法，由勞動(dòng)部另行制定。
    第四十二條 入戶（居民樓、庭院）前的最后一道閥門之后的生活用燃?xì)夤艿赖陌踩�管理與監(jiān)察另行規(guī)定。
    第四十三條 本規(guī)定自一九九六年七月一日起施行。