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勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作有關(guān)問題的通知 (2003年7月3日)

(勞社廳發(fā)[2003]16號(hào))
 
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：
    最近，一些群眾來信反映，當(dāng)?shù)厣贁?shù)城鎮(zhèn)企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)不依法參保繳費(fèi)的問題仍然比較突出。有的企業(yè)不按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，故意逃避參保繳費(fèi)責(zé)任；有的企業(yè)只為部分職工參保繳費(fèi)，不及時(shí)為新招用的下崗失業(yè)人員辦理參保繳費(fèi)手續(xù)；有的企業(yè)以招用人員勞動(dòng)合同期限短為由，拒絕為職工參保繳費(fèi)，甚至隨意解雇提出參保繳費(fèi)合理要求的職工。這些違法行為，不僅影響了城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力就業(yè)和企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，也直接損害了從業(yè)人員的合法權(quán)益，甚至影響到社會(huì)的穩(wěn)定。各地要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好城鎮(zhèn)從業(yè)人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要性，要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的政策措施，解決當(dāng)前工作中存在的突出問題，堅(jiān)決制止少數(shù)企業(yè)拒絕為職工參保繳費(fèi)的行為，以維護(hù)職工的合法權(quán)益。為進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
    一、認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。各地要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》等社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記制度和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、繳納制度，認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》，建立科學(xué)規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)審查、稽核制度，規(guī)范城鎮(zhèn)用人單位及其職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的行為，做到應(yīng)參保的用人單位和從業(yè)人員都能夠依法參保繳費(fèi)。各省區(qū)市每年要組織１－２次專項(xiàng)檢查，各地市每季度都要進(jìn)行工作檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，制定具體工作措施。
    二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)登記和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。各地要定期開展對(duì)城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)登記的檢查工作，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要與同級(jí)工商登記、編制管理等部門密切協(xié)作，隨時(shí)掌握本地區(qū)各單位情況，對(duì)于尚未按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記的單位，要限期辦理登記手續(xù)。要及時(shí)了解和掌握城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位的參保繳費(fèi)情況，重點(diǎn)檢查核實(shí)參保企業(yè)的實(shí)際用工人數(shù)、參保繳費(fèi)人數(shù)、單位工資總額等情況。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)單位拒絕為職工參保繳費(fèi)的行為，要責(zé)令改正，限期為應(yīng)參保職工辦理參保繳費(fèi)手續(xù)并補(bǔ)繳費(fèi)用。
    三、加強(qiáng)用人單位勞動(dòng)合同管理工作。要監(jiān)督檢查用人單位嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定與職工簽訂勞動(dòng)合同，不論勞動(dòng)合同期限長(zhǎng)短，用人單位都應(yīng)按規(guī)定為職工參保繳費(fèi)。對(duì)用人單位以勞動(dòng)合同期限短為由拒絕為職工參保繳費(fèi)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)肅處理。用人單位應(yīng)按照《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》，對(duì)招用的人員向勞動(dòng)保障部門辦理就業(yè)登記后按規(guī)定為其參保繳費(fèi)。
    四、做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作。各地區(qū)要針對(duì)城鎮(zhèn)從業(yè)人員流動(dòng)情況，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作，特別是對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，應(yīng)及時(shí)為其接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，督促新的用人單位為其繼續(xù)參保繳費(fèi)，并認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。要探索以靈活方式就業(yè)的人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法，并針對(duì)這些人員的特點(diǎn)，研究新的管理服務(wù)方式。同時(shí)，要避免職工因在多個(gè)單位就業(yè)重復(fù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)要及時(shí)妥善處理。
    五、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要通過日常巡視監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、勞動(dòng)保障年檢等方式，加大對(duì)用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)情況的監(jiān)察力度。對(duì)用人單位不依法參保繳費(fèi)等行為，及時(shí)依法嚴(yán)肅查處。要認(rèn)真做好群眾舉報(bào)案件查處工作，公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，對(duì)于群眾的舉報(bào)和投訴，及時(shí)處理結(jié)案。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要密切配合，建立和完善定期相互通報(bào)制度，全面掌握本地區(qū)參保繳費(fèi)單位的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)經(jīng)查屬于未按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，除依法處罰外，還要在新聞媒體上進(jìn)行曝光，督促其改正。
２００３年７月３日